各县(市、区)农业农村局：

受新冠疫情和超长梅雨罕见洪涝灾害双重影响,全市农业生产面临前所未有的挑战,为高质量做好今年秋冬播生产，为明年夏季粮油提质增效奠定坚实基础，现就做好2020年秋冬播生产，提出如下指导意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察湖北重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展、绿色发展，大力推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，在做好常态化疫情防控的前提下，着力稳产能、提质量、优结构、转方式，实现提质增效，推进全市高质量秋冬播生产。

二、目标任务

秋冬农业开发以“扩粮、油，稳菜、豆，压缩冬闲田，优结构，强特色，提高秋播质效”为目标，秋冬播计划种植面积377万亩，比去年增30万亩，其中小麦面积130万亩，油菜面积117万亩，豆类面积15万亩，马铃薯10万亩,蔬菜面积98万亩，绿肥面积7万亩，小麦优质化率提高2个百分点以上，油菜“双低”化率达到96%以上，秋冬播机械化率达到40%以上。

三、工作措施

1、稳产能，深入推进“藏粮于地”战略。一是强化高标准农田建设，抢抓秋冬农业开发关键时期，加强高标准农田建设，力争10月底以前完成2019年度全市32.17万亩高标准农田建设任务。二是切实抓好耕地质量保护提升，加大化肥减量增效技术推广力度，开展秸秆还田综合利用试验示范，推进水肥一体化节本增效示范片建设，大悟县要扩大果菜茶有机肥替代化肥试点项目实施规模，提升果菜茶品质，推进种养循环。三是严守耕地红线，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，认真落实“大棚房”问题长效监管机制，确保“农地农用、农棚农用”。规范稻渔综合种养，确保粮地粮用。

2、提质量，大力实施“藏粮于技”战略。积极开展技术创新，大力推广新品种、新技术、新模式，提高秋冬播科技水平。一是做到良种良法配套。推广优良品种，小麦品种突出优质多抗特性，油菜品种坚持“双低”化，选用高产稳产、耐渍多抗、耐密植迟播的中早熟优质油菜品种，马铃薯、蔬菜要选用抗性好、产量高、品质优、适销对路的品种，加大秋冬播生产统一供种力度，做好供种布局。二是推广绿色高效模式，油菜推广“345”模式，高效稻菜模式以及林下套种养、循环农业等绿色高效模式，推进高质量秋冬播生产。三是农机农艺融合，加大小麦药剂拌种、机械条播、油菜绿色高效“345”模式等全程机械化技术推广和油菜北斗定位技术及无人机飞播技术的示范推广，深入实施测土配方施肥和病虫害绿色防控，茶叶生产推广应用“四机”技术，推进农业绿色生产。

3、优结构，突出特色发展产业。压减冬闲田，引导农民和主体扩种粮油作物。扩大小麦种植面积，稳定马铃薯、蚕豌豆等豆杂粮面积，有条件的地方开展“粮改饲”、示范，促进种养协同发展。继续做好油菜轮作试点工作，按照项目要求，完成好19万亩项目任务，项目区要示范推广油菜规模化生产“三化” 集成技术，促进绿色增产增效，减少冬闲田。拓展油菜“油用、菜用、花用、蜜用、饲用、肥用”等多功能，应城、汉川、大悟、孝南等地要进一步打造“湖北油菜花海”品牌和乡村旅游精品线路。进一步建设汉江、汉北河流域水生、速生蔬菜百里绿色产业带，加大城郊蔬菜、设施蔬菜、露地冬春蔬菜，确保蔬菜产品市场有效供给。大别山区要做好秋冬季茶园、果园新建和提档升级，打造精品果园、生态茶园。抢抓疫后中药材市场火热的有利时机，因地制宜发展中药材产业，建设一批地道中药材基地，助力脱贫攻坚。

4、转方式，探索秋冬播体制机制。一是加快培育新型农业经营主体，开展市级示范农民合作社、示范家庭农场创建活动，推动新型农业经营主体发展由“增量”转向“提质”。二是完善利益连接机制，充分、发挥新型经营主体的生力军作用，鼓励开展土地季节性流转、租赁开发等形式，推广合作社+基地+农户的模式，积极发展适度规模经营。三是加大社会化服务组织培育力度，开展土地托管、代耕代种、病虫害绿色防控、烘干收储等托管服务，提高秋冬农业生产质量和效率。

四、保障措施

1、加强组织领导。各地要把抓好秋冬播生产作为当前一段时间农业农村部门的重点工作，将秋冬播农业生产与疫情防控和稳产保供结合起来，切实抓好落实。各地要成立领导专班和技术指导服务专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部坐镇抓，一抓到底，确保责任到人。加强种植结构调整与规划，及时发现和解决问题，确保秋冬播工作顺利开展。

2、加强指导协调。各级农业农村部门要制定具体的工作措施和技术措施，全市农技人员要深入秋冬播生产第一线，推广技术，指导秋冬播生产。做好秋冬季可能出现疫情的各项应对措施，及早对接农资经销商，做好种子、农药、肥料等农资的调运和储备工作。加强秋播种子市场监督，严厉打击种子制假、售假行为。各县市区要结合生产实践，办好示范样板，加强宣传，及时有效服务和指导秋冬播生产。

3、加强政策扶持。认真落实各项强农惠农政策，保障粮食等重要产业稳定发展。抢抓中央支持湖北“一揽子”政策机遇，用好国家专项债券，扩大“三农”投资。充分利用电视、电台、报纸等宣传主流媒体，及时高效推介秋冬播工作的先进典型和有效应对措施，最大限度发挥好各类市场主体在秋冬播生产的骨干带头作用，营造良好氛围。

孝感市农业农村局

2020年9月14日