根据省委巡视工作统一部署，2023年4月7日至6月6日，省委第六巡视组对云梦县委开展了常规巡视。2023年7月25日，省委巡视组向云梦县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

一是提高站位抓整改。县委第一时间学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话和省委巡视反馈整改要求，坚持将巡视整改作为首要政治任务，先后召开县委常委会会议、四大家联席会、调度会、推进会12次，紧密部署整改工作，推动巡视反馈问题真改、深改、彻底改。

二是压实责任抓整改。成立县委县政府主要领导任组长的整改工作领导小组，“三上三下”制定整改方案，定期听取巡视整改进展情况，部署整改工作。逐条逐项、逐个单位明确整改责任，形成县委县政府主要领导负总责、分管县领导具体抓、相关部门分工落实的责任链条，推动巡视整改有序进行。

三是健全机制抓整改。实行“一个问题、一名县领导挂帅、一个单位牵头、一套整改方案”，逐项任务限期销号。落实“三个一”挂图督办，每周汇总整改进度表、下发整改提示单、汇总整改台账，倒逼整改落实。注重标本兼治，完善制度漏洞，集中整改期内，建立健全各类规章制度68个。

二、整改进展情况及成效

1.关于“县委常委会一次学习内容过多”的问题

整改情况：坚持“思想引领、学习在先”机制，审议通过《中共云梦县委常委会议事决策规则》，进一步规范县委常委会议事决策、会议学习等内容。科学编制县委常委会会议议题，按要求精减常委会学习内容，每月原则安排2次常委会会议，每次集中学习内容控制在15个左右。建立集中学习与个人自学相结合的学习机制，按计划落实学习要求。

2.关于“分层分类开展党的二十大精神宣讲未做到全覆盖”的问题

整改情况：对68家商会民营企业和30家职工会员企业开展党的二十大精神宣讲，实现了会员企业宣讲全覆盖。对开展党的二十大精神宣讲情况逐一摸排，查漏补缺，5家单位补讲补学。在全县分两批开展意识形态工作责任制落实情况专项督查，将党的二十大精神宣讲情况纳入督查内容。

3-1.关于“学习习近平总书记关于加强历史文化遗产保护重要论述不够到位”的问题

整改情况：开展县委理论学习中心组（扩大）文物资源保护利用专题辅导报告会，邀请省文旅厅专家作专题辅导报告。召开县委理论学习中心组专题学习研讨会，开展交流研讨。县委常委会会议传达学习习近平总书记关于加强历史文化遗产保护重要论述等精神，研究贯彻落实意见。

3-2.关于“楚王城遗址项目推进缓慢，文物未得到‘活化利用’”的问题

整改情况：编制《云梦县楚王城考古遗址公园详细规划》《云梦楚王城遗址保护展示勘察设计方案》，完成文物影响评估报告，加紧推进楚王城遗址公园建设进度，规划建设文物活化利用示范街区。做实文物活化利用，博物馆2023年10月1日试运行。加强文物考古宣传，记录片《寻古中国·云梦记》在央视综合频道播出，反响良好。

4.关于“盐化工优势产业发展明显不足”的问题

整改情况：系统谋划产业规划，打造以氯碱工业为龙头，盐化工等5大产业并重发展的格局。2023年以来，共开展招商活动67场次；园区新签约亿元以上项目10个，总投资40亿元；新开工项目6个，试生产项目6个，在建项目3个。实施技改项目3个，总投资1.78亿元。新建园区道路11条，桂花潭水厂改造工程、盐化工产业园双管路供水管网项目正在建设。

5.关于“境内主要河流黑臭水体反复出现”的问题

整改情况：系统谋划制定《云梦县流域综合治理和统筹发展规划》，排查西大渠上游排口232个，确定排污口25个，建立“一口一档”台账并编制治理方案。启动珍珠坡路、曲阳河等沿线混错接改造项目。对29家重点企业进行检查，发现涉水问题100余个，指导完成整改93个。制定《云梦县城区河道湖泊补水方案》，开展水质预警监测30批次，生态补水10批次。

6.关于“南门河、曲阳河水质检测不达标”的问题

整改情况：关停南门河市场、珍珠坡市场，铁西明渠污水管网已组织施工。已完成曲阳河7处雨水污水混错接管网整治工作。开展南门河、曲阳河日常巡查12批次、水质预警监测9批次、生态补水10批次。

7.关于“部分堤防存在薄弱环节”的问题

整改情况：加快府河段堤防建设，正在实施府澴河综合治理三期工程，对府河9.3公里堤防进行提标升级。对全县105.3公里堤防开展全面风险排查。已策划府澴河综合治理四期工程，将剩余堤段纳入治理范围。

8.关于“水库淤塞严重”的问题

整改情况：组织第三方设计公司对水库清淤范围进行测量，组织施工单位对水库进行局部清淤。出台《云梦县小型水库管理体制改革实施方案》，深化小型水库管理体制改革。完成清淤工程可行性研究报告，争取将水库清淤工作纳入徐家河灌区综合治理项目。

9.关于“未建立生态流量记录台账”的问题

整改情况：规范建立护镇闸等3处生态流量台账档案，安排专人做好水位、流量情况数据登记。完善监测体系建设，护镇闸等3处水控断面的生态流量监测设施已安装完毕。

10.关于“滚子河水库存在围库养殖，村民在溢洪道安装铁栅栏拦鱼”的问题

整改情况：依法拆除滚子河水库溢洪道围栏围网，对相关人员处罚2万元，对相关责任人问责。结合《长江保护法》宣教活动，开展水库安全知识宣传。制定《云梦县小型水库管护制度》，强化小型水库日常运行管护。

11.关于“经济新增点培育不够，‘云谷’入驻项目不快”的问题

整改情况：在“云谷”规划数据经济等四个产业板块，开展产业招商，已签约5家企业，正在洽谈项目7个。狠擂项目落地，优久久已开标，大自在正在做方案设计，特斯联等项目已办理用地指标。云谷不夜城项目已拟定投资合同，正在编制项目规划方案。云谷三路、四路项目已完成雨污管网铺设和路基工程。云谷智慧园区骨干路网第一期工程已完成可研、初步设计和EPC招标。累计已完成“一轴两区”征地1800亩，迁坟1000座，征收房屋2.5万平方米。

12.关于“传统产业改造升级存在不足，皮草园企业萎缩”的问题

整改情况：加强皮草旅游购物一站式体验宣传，组织皮草展览会，目前园区正在生产的企业24家，2023年预计出口8000万美元。引进福建新同兴华中纺织及运动校服生产基地项目，已同皮草园企业签订租赁合同。引进锐金精密科技湖北有限公司，盘活皮草园闲置厂房。

13.关于“涉企天然气安装收费较高”的问题

整改情况：依法依规对现有工业用户全面排查，梳理营商环境短板弱项33个，均已整改完成。制定规范燃气工程安装收费行为办法，合理确定收费标准。印发《关于降低云梦县企业用能成本实施方案》，降低企业用能成本。对云梦中燃公司开展监督检查，对其擅自提高天然气售价进行立案查处，罚款35.06万元。

14.关于“对安评、环评等第三方公司监管不到位，导致部分化工项目审批时限较长”的问题

整改情况：坚持立行立改，协助中工赫斯特、罗东生物通过安评、环评。制定《云梦县加强中介服务监管八条措施》，强化对第三方中介服务公司监管。强化跟踪服务，完成安全评价机构黑白名单制度和安全评价服务制度，聘请环保专家对化工园区企业持续开展环保技术指导帮扶。

15.关于“‘鄂汇办’APP事项覆盖率低于全省（市、区）平均水平”的问题

整改情况：梳理全县未开通“掌上办”事项1660项。组建专班开展事项开通测试，已开通“鄂汇办”掌上办事项1324项，开通比例高于全省和全市平均水平。加强“鄂汇办”APP的宣传应用，2023年办事群众通过“鄂汇办”申报办件25000余件，“异地转诊备案”等高频事项实现县、乡、村“就近办”“掌上办”“一窗办”。

16.关于“公办幼儿园在园幼儿占比较低”的问题

整改情况：回购全洲桃园小区配套幼儿园，建成黄香幼儿园；完成道桥中心幼儿园改扩建项目，进一步增加公办幼儿园学位。完善《云梦县公办幼儿园管理办法》，规范民办幼儿园发展，依规关停4所民办幼儿园。

17.关于“城区部分点位雨污管网混接”的问题

整改情况：聘请南京市政设计院对城区雨污分流混错接进行现场踏勘，完成初步设计及概算编制，启动污水治理提质增效项目，对排查出的混错接污水管网实施更新改造。发行专项债券资金，强化资金保障，已启动珍珠坡路、梦泽大道等沿线混错接改造项目。

18.关于“农产品加工业产值及增速排名靠后”的问题

整改情况：加快龙头企业引进培育，完成7家省级龙头企业和市“五个一”强链工程市级龙头企业贷款贴息工作。起草《云梦县万亩百亿现代农业产业园建设实施方案》，打造现代农业产业园，全省蔬菜产业技术交流培训会议在云梦召开。召开农产品加工业产值分析会5次，申报10家市级农业产业化重点龙头企业，明达食品已纳入国家级农业产业化重点龙头企业培育名单库。

19.关于“农产品品牌不优”的问题

整改情况：加强农产品品牌培育，2023年新增“三品一标”4个。开展云梦鱼面品牌建设，组织专家开展调研，积极参加全省县域特色品牌创建活动。加强农产品品牌推介，组织农产品企业参加湖北省首届食品产业链博览会、全省优质农产品展销平台产品征集活动，云梦白花菜产品已送交省厅。正在加紧推进“云梦蔬菜”集体商标申报工作。

20.关于“12条农村黑臭水体治理工作进展缓慢”的问题

整改情况：成立县农村黑臭水体治理工作领导小组，县领导现场督办工程进展10余次，召开联席会议10余次。强化工程推进，每周开展工程进展督导，协调解决相关问题30余个。截至2023年10月底，12条黑臭水体治理项目均已完成工程建设。

21.关于“扶持壮大村级集体经济力度不够”的问题

整改情况：盘活集体资产，制定《云梦县关于进一步加强农村“三资”监管办法》，建立集体资产资源资金管理台账，督促村集体进行有效利用。制定《云梦县乡村合作公司发展指导意见》，指导全县注册148家村级合作公司，通过租赁、承包经营、股份合作等方式盘活闲置资产，带动村集体增加收入626万。投入乡村振兴衔接资金2000万，实施项目21个，增加村集体收入90万。积极申报全国农村产权交易规范试点县。

22.关于“打击侵财类违法犯罪力度不够”的问题

整改情况：定期召开治安形势研判会，加强案件分析，2023年7月以来，共破获盗窃案52起，破案率23.6%；破获电诈案36起，破案率36%，为群众挽回直接经济损失107万元。制定集中清查和社会面巡逻防控方案，全县盗窃、电诈警情同比下降35.8%、7.4%。全面排查社区、企业、学校等治安防控短板弱项，发现并整改安全隐患221个。

23.关于“安全生产工作机制不健全”的问题

整改情况：先后制定《云梦县安全生产巡查工作制度》《云梦县政府领导班子成员2023年度安全生产重点工作责任清单》《应急体系指挥调度联席会议制度》等文件。定期开展安全生产督导检查，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，排查重大隐患124条，整改完成率92%。

24.关于“盐化工产业园安全生产问题整改不到位”的问题

整改情况：成立盐化工产业园安全风险防控整治提升工作小组，定期研究部署园区安全生产有关工作。编制《云梦县盐化工产业重大安全风险防控项目实施方案》，已通过市、县两级人民政府的批准。目前上级反馈的11个安全生产问题已整改完成5个，另有6个问题正在推进中。

25.关于“安全生产隐患整改流于形式”的问题

整改情况：规范企业安全管理，依法关闭大山店矿山开采项目，责令企业限期对相关问题进行整改，指导大山店建材公司开展全员安全生产知识培训并进行安全考核。同时，对大山店堆料场、边坡安全隐患处理情况进行监督检查，督促安全达标。

26.关于“推动落实大气联防联控机制不到位”的问题

整改情况：强化联防联控机制，统筹推进全县大气污染防治工作，对橱美新材料等5家企业废气超标问题进行立案查处，共处罚金额8.8万元。制定印发《云梦县2023年度大气污染防治行动方案》，常态化开展大气污染防治检查督办。严格在线监管，11个涉气重点排污单位均已安装在线监测系统，监测数据有效上传率达98%。

27.关于“建筑工地扬尘防控措施不严”的问题

整改情况：成立整改工作专班，督促相关部门落实整改责任。严格落实工地扬尘防控措施，督促碧桂园等工地已按要求整改。强化工地扬尘治理协同监管，联合开展建筑工地扬尘管控巡查。

28.关于“优良天数排名全省靠后”的问题

整改情况：制定《云梦县2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动方案》等文件，指导推进大气污染治理。开展综合治理，完成清洁能源改造项目2个、锅炉脱硝治理项目4个，中盐东兴等3家企业按要求完成年度碳排履约工作，完成县年度55个涉气重点项目治理任务。制定工地扬尘管控措施，对辖区内17个工地巡查，发现问题231个，全部整改到位。

29.关于“专题研究全面从严治党工作不够到位”的问题

整改情况：印发《县委2023年落实全面从严治党主体责任清单》，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件编辑成册，下发至各地各部门，督促组织学习。县委常委会带头落实每半年听取一次全面从严治党工作要求。

30.关于“执行‘一岗双责’有差距，对分管部门全面从严治党工作检查、督导不到位”的问题

整改情况：制定县委班子成员全面从严治党、谈话提醒工作方案，扎实开展督导检查。县委常委会先后14次传达学习、专题听取、研究部署全面从严治党工作。县委常委扩大会议专题听取14个乡镇和部门“一把手”履行全面从严治党述职述廉并进行现场点评，对全县党风廉政建设情况进行满意度调查。

31.关于“派出监督质效不高”的问题

整改情况：修订派出监督制度，出台监督考核办法，各派出纪检监察组每半年报告监督检查工作情况。6个派出机构通过明察暗访等方式加强日常监督检查。截至目前，共开展日常监督检查83次，召开监督检查专题会议62场次，对监督检查中发现的168个问题进行会商分析。

32.关于“列席‘三重一大’会议、实地调查、分析研判等不够”的问题

整改情况：组织开展“三重一大”事项监督专题培训，强化能力提升。建立常态化线索互移、信息共享联动监督机制，县纪委监委受理县委巡察移交问题线索6批32件次，审计部门移交问题线索5批次10件次，强化协调联动。规范重大事项报备，并派员参与“三重一大”会议95次，对“三重一大”事项开展事后跟踪监督65次。

33.关于“清廉云梦建设深入思考和系统谋划缺乏”的问题

整改情况：对照上级要求，结合云梦实际，印发《关于进一步深化清廉载体建设的工作方案》。成立清廉云梦建设协调推进工作专班，负责督办检查，组织全县清廉建设拉练现场会1次，组织开展清廉机关建设、清廉国企建设专项督导3次。筹划编印《清廉云梦建设》宣传画册，支持黄香文化馆以孝廉文化为核心建设孝廉文化馆、家风家训馆，建设许兆椿文化展馆、龚华名铜像广场。

34.关于“清廉载体建设质效不高”的问题

整改情况：已创建省、市级联系点（示范点）村（社区）各4个，达到全市平均水平；申报3个省级清廉村居典型村（社区）。组织开展“颂校园清风  建清廉学校”等系列活动，形成《关于推进清廉村居建设的实践与思考》专题报告，选取7部廉洁文化短视频参加孝感市清廉微视频大赛。制发《关于开展清廉建设提升行动的通知》，督促清廉建设示范点提档升级。

35-1.关于“招投标不规范”的问题

整改情况：对相关责任人做出组织处理。组织对新开展的老旧小区改造项目中标联合体单位进行资质核查。规范招投标程序，组织招投标主体相关从业人员开展相关法律法规学习培训，提升业务能力和法纪意识。强化招投标监管，落实招标人主体责任，加强评标定标管理。

35-2：关于“未批先建问题突出”的问题

整改情况：梳理2021-2023年未办理施工许可证先开工的101个政府投资项目，其中64个无需办理施工许可证，37个房屋市政工程已办理施工许可。出台《云梦县关于规范项目建设相关手续的通知》，实现场景化审批。

36.关于“政府采购项目未按规定进行采购”的问题

整改情况：全面清零整改，对相关单位及代理机构下达“限期整改通知书”，责令限期整改并予以警告，已全部整改到位。印发《云梦县政府集中采购目录实施方案》，规范采购流程。加强监督检查，规范政府采购行为。对相关问题进行通报，对相关责任人进行工作约谈。

37.关于“‘四风’问题深化整治不到位”的问题

整改情况：加强警示提醒，县委常委会先后三次专题研究部署违规吃喝问题专项整治工作，制定违规吃喝负面清单28条。强化学习教育，县委理论学习中心组围绕“反对‘十小’、提振作风”等内容开展学习、研讨11次，教育引导年轻干部扣好廉洁干事“第一颗扣子”。加大整治力度，2023年以来，共查处违反中央八项规定精神案件49起，问责65人。

38.关于“党员干部酒驾醉驾问题比较突出”的问题

整改情况：对全县党员干部和公职人员开展警示教育，签订抵制酒驾醉驾承诺书5703份，对7起酒驾醉驾典型案例进行通报。成立酒驾醉驾突出问题专项整治工作领导小组，开展专项整治活动。开展执纪执法检查，严查党员干部、公职人员酒驾醉驾行为。近三年来，共收到公检法移送酒醉驾问题线索173件，党纪政务处分162人，组织处理4人。

39.关于“对少数干部不担当、不作为、乱作为整治措施不够有力”的问题

整改情况：加强相关部门沟通衔接，深入推进“一事联办”等工作。组织2轮自查自纠，发现问题38个，完成整改15个；查实典型问题57个，问责78人。健全容错机制，通过会议澄清、当面澄清及书面澄清方式为86人澄清正名，澄清反映不实问题258个。加强通报曝光，紧盯民生保障、营商环境等问题加大监督检查力度，制发典型案例通报7期。

40.关于“县级领导班子成员因违纪违规被诫勉谈话”的问题

整改情况：带头转变工作作风，县委书记带头讲廉政党课，其余县领导分别在各自所在党支部宣讲廉政党课，召开县委理论学习中心组学习研讨。带头领办实事项目，28名县领导带头领办实事项目37项，已办结11项，示范带动全县各级党委（党组）194项实事项目共同推进。带头坚守法纪底线，组织全县党员干部观看省、市纪委警示教育专题片100余场次6000余人次。

41.关于“县委常委会领导班子民主生活会批评和自我批评‘辣味’不足”的问题

整改情况：县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，对省委巡视反馈问题主动认领，各班子成员对民主生活会批评和自我批评‘辣味’不足问题在会上作了检视报告。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度汇编成册，督促全县上下认真学习。制定《云梦县党委（党组）民主生活会制度》，每年邀请市委有关同志参加指导县委常委班子民主生活会。

42.关于“干部队伍年龄结构不优”的问题

整改情况：2023年以来提拔15名35岁以下年轻干部担任科级领导职务，占提拔重用干部总数20.6%。巡视整改以来全县共招录公务员、事业单位工作人员499名。研究制定年轻干部倍增计划，力争三年招录引进不少于1000人。印发《关于进一步加强干部育选管用的实施意见》，新发现掌握62名优秀年轻干部，及时入库管理，动态更新。选派17名优秀年轻干部到重要岗位实践锻炼。

43.关于“干部职级晋升导向不够鲜明”的问题

整改情况：启动倒查，组织专班对相关单位职级晋升程序、人员资格条件等进行倒查，对时任相关责任人进行批评教育。全面复核，对县乡换届以来公务员职级晋升情况进行清查。完善《云梦县乡镇、县直机关公务员职级晋升操作规程》，从严查核考核对象“三龄两历一身份”。

44.关于“干部未经批准违规在社团兼职”的问题

整改情况：开展调查核实，对相关人员进行工作约谈，责成作出书面检查，目前5人均已辞去所兼社团职务。组织全县各单位学习领导干部不兼任社会团体领导职务等政策规定。在全县开展违规社团兼职专项整治，视情进行追责问责。规范程序流程，进一步明确兼职条件、审批程序、备案手续等。

45.关于“基层党建述职评议考核抓得不够实”的问题

整改情况：梳理2020年至2022年县委述职评议考核点评反馈问题40个，督促各乡镇建立工作台账，制定整改方案。严格落实跟踪督导责任，及时通报，以督促改。压实考评责任，对相关责任人进行工作约谈。把述职评议考核点评反馈问题整改纳入年终基层党建考核和书记抓基层党建述职评议重要内容。

46.关于“指导督促乡镇党委落实基层党建工作述职评议考核工作有差距”的问题

整改情况：对相关责任人进行工作约谈，督促相关乡镇制定述职评议考核办法。制定县级考核办法，倒逼各乡镇按要求开展基层党建工作述职评议考核工作。对各乡镇落实基层党建工作述职评议考核工作进行实地调研评估。严格把关各乡镇述职评议会议方案，确保会议质量。

47.关于“对村（社区）干部遵纪守法教育管理不到位”的问题

整改情况：严肃责任追究，对相关责任人进行工作约谈。督促各基层党组织、党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，开展“党章党规党纪”知识测试。严格落实村（社区）“两委”成员县级联审和村（社区）党组织书记县级备案管理制度，2023年以来，调整村（社区）“两委”干部40人。

48.关于“城市社区工作者配备不够”的问题

整改情况：制订核查工作方案，对全县城市社区工作者配备情况进行摸排。通过公开招聘、依法选任形式，补齐缺额44人。组织考前培训，提高城市社区工作者持证比例。提升社区工作者薪资水平，对表现优秀的推荐进入社区“两委”班子。开展评先表模，鼓励先进激励后进，营造良好舆论氛围。

49.关于“发展党员不规范”的问题

整改情况：对反馈问题进行核实，已对相关责任人进行处置。指导各乡镇进行自查“回头看”，对2021年农村违纪违规发展党员排查整顿发现的43个问题整改情况开展督查评估。严格落实联审制度，提高党员发展质量。

50.关于“县生活垃圾填埋场渗滤液存量过多的问题反复发生”的问题

整改情况：已完成垃圾填埋场封场并通过工程预验收。实行周巡查月督办，制定日常监测机制，将垃圾填埋场纳入排污重点监管单位，一月一巡查、一季度一监测。定期开展回访督查，对垃圾填埋场整改情况进行现场督导，确保整改成效。

三、下一步工作打算

一是持续推进整改落实。再加力度、再强措施，确保问题不销号不放过、整改不到位不放过。对已完成整改的任务，适时开展“回头看”，持续跟踪问效，确保所有问题见底清零。

二是持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，深挖根源，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度体系，坚决防止反弹回潮。

三是持续巩固整改成果。充分运用好巡视成果，坚持把抓好巡视问题整改与贯彻落实党的二十大精神和省委工作要求结合起来，着力补短板、强弱项、扬优势，以加快建设田园城市的新成果检验巡视整改成效。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年2月25日至3月15日。联系方式：电话0712—4335561（工作日8:30-12:00，14:30-17:30）；邮政信箱：云梦县龙岗路检察院5楼党风政风监督室；电子邮箱：ymjwdfs@sina.com。

 

 

中共云梦县委

2024年2月23日

本文转载自云梦县人民政府